挂牌底价2万元的10亩鱼池对外出租，颠末266次竞价，终极以19.1万元成交，溢价率高达855％。辽宁省营口大石桥市高坎镇党家村经过沈阳乡村综合产权买卖中心（以下简称沈阳农交中心）的平台对外发包鱼池，村个人的资源真正酿成了资产并失掉增值。

比年来，随着乡村个人资产清产核资事情的连续展开，村个人的资源资产“浮出水面”。但是做好乡村“三资”办理事情是个困难，怎样让乡村资源酿成资产，让个人资产保值增值，乡村产权买卖是此中的要害一环。

曩昔在乡村“三资”办理上“跑冒滴漏”题目时有产生，如在个人资源发包上，呈现了以权术私、暗箱操纵等征象，形成个人资源流失，惹起群众不满，引发信访案件，影响社会调和波动。

“2015年7月建立的沈阳农交中心很好地办理了这一题目，并实真实在增长了农人支出。”沈阳市副市长郑滨介绍，经过乡村产权买卖平台网络竞价的方法，进步了乡村要素资源设置装备摆设和使用服从，完成了乡村个人地皮效益最大化，增长了农人的产业性支出和受让方的补助支出。展开买卖运动，有序推进买卖平台正式运转，完成国有和个人资源、资产的保值增值。

2019年，沈阳市乡村产权流转买卖项目均匀溢价率19.46％，增长农人支出363万元。2020年，全市完成买卖项目227宗，溢价率13.3％，增长农人支出615万元。2021年，停止7月31日全市共完成流转成交项目1162宗，溢价率16.71％，增长农人支出2400多万元。沈阳市乡村产权流转买卖项目呈发作式增加，给农人带来逼真实惠。

形式创新，买卖“一网通办”

2019年8月，辽宁省当局决议依托沈阳农交中心建立省市县乡四级羁系的全省乡村产权买卖网络信息办事平台。2020年4月，平台正式守旧。2020年辽宁省委构造部、省财务厅、省农业乡村厅团结下发文件，要求乡村个人资源资产流转必需经过乡村产权买卖网络信息平台买卖，刚强避免个人资产流失。

辽宁省农业乡村厅作为当局羁系部分一直注意发扬市场对资源设置装备摆设的决议性作用，正探究厘清当局与市场界限，创立了“羁系＋买卖”的运转形式。

“厘清界限后，下层农经步队从搜集买卖信息、构造买卖等事件性事情中摆脱出来，会合精神为手机九游会买卖机构提供羁系办事，帮手机九游会把住了政策执法危害；手机九游会买卖机构也完成了由后来的‘坐家等项目’到如今深化下层找需求，自动上门送办事的变化。”沈阳农交中心董事长张喜庭说，由于厘清了界线，市场的作用失掉充实发扬，往年春耕时期，全省项目呈发作式增加，最多日买卖量近400宗。

停止8月31日，往年已累计完成乡村产权买卖项目2254宗，流转面积8.17万亩，均匀溢价率15.94％，成交金额2.25亿元。买卖量较2020年增长了近7倍，买卖额增长了近3倍。

为了完成乡村产权买卖办事墟落全掩盖，辽宁省乡村产权买卖机构共用一个羁系平台，为省、市、县、乡四级羁系职员装备羁系账号，实行一致羁系，无效强化了个人资源资产的静态羁系，维护了农人个人长处，促进了个人资源资产依法、公然、有序流转买卖。

现在省、市、县、乡四级创建了1200人的羁系步队，明白羁系流程、范畴、权限、尺度和时限，对差别范围的个人资产按属地化办理准绳，由体系主动推送至响应羁系主体审（复）核，开发了依法羁系个人资产新途径。

沈阳农交中心作为买卖这一紧张节点，正改进流转买卖手腕，简化买卖流程，进步办事买卖处理才能，使用互联网的“扁平化”上风，为每个乡村个人经济构造一致设置装备摆设信息录入账号，提供Web网页和手机App公布和委托公布等多种信息公布渠道，把能使用信息化手腕完成的买卖关键所有信息化、网络化，完成了“信息办事一张网、权属买卖跑一趟”的建立目的。

颠末一年多的理论，这个形式深受各级农业乡村部分和州里（街道）农经事情职员接待。一些种粮大户、新型谋划主体真正领会到了到场市场公正竞争的时机。

往年开春，沈阳市沈北新区立丰家庭农场主刘立新，经过买卖平台流转近一万亩地皮。“平台的信息量大，买卖公正公平，谁有才能谁去种地。不像已往，村里有闲置地皮发包，晓得的范畴小，经过平台买卖村里的资产不至于流失。”刘立新说：“已往流转地皮要经过掮客人，并且如约本钱太高。如今这个买卖平台办事好另有当局羁系，手机九游会可以担心种地。”

金融创新，加重农人包袱

依照沈阳农交中心买卖规矩，竞买人必要在买卖前拿出肯定比例的包管金。买卖包管金是潜伏受让人在买卖历程中对恪守买卖规矩和流程作出的经济包管。在买卖岑岭期，为了确保然后有地种、上好项目，有的竞买人一次看中多个“心仪”项目，可在张罗多项目包管金时又由于融资犯了难。

沈阳农交中心为了协助竞买人办理包管金融资困难，与保险公司团结推出了包管金保险保单作为买卖包管金的增补情势，这是沈阳农交中心为办理包管金短期挤占消费活动资金而建立的一项金融办事。

客岁玉米代价一起走高，吸引许多种粮大户持续扩展消费范围。沈阳市苏家屯区的种粮大户关乃铭，在往年春耕时想再流转几千亩地种玉米，经过沈阳农交中心平台，他看中一宗4000多亩的耕地项目。

但在交纳买卖包管金时，关乃铭发明别的一宗2000多亩项目标天文地位和配套办法却更有吸引力，于是他发生了同时竞争两块地的想法。但他算了算本人“腰包”，到场两个项目标竞争，需交纳的买卖包管金就得占用买种子、化肥等农资的准备资金15-30天，影响到春耕备耕的正常举行

得知到场项目可以用保险保单做买卖包管金后，他在不到一地利间里，就顺遂办完了征信盘问、保险请求等步伐，把保单交给事情职员，“如数”交纳了买卖包管金，同时获得了两块地的竞价资历。关乃铭说：“保险保单可做包管金，这项办事真知心。”他用100万元的包管金保险保单补足交纳耕地流转买卖包管金，顺遂竞得心仪的地皮。

“在大项目上协助受让人办理资金短期挤占困难，是手机九游会不停存眷和研讨的重点。完成‘小杠杆撬动大资金’是乡村产权买卖包管金情势的打破，也是在天下偕行业中初次乐成实验。”沈阳农交中心总司理王洋说。

这一打破不光办理了农人资金周转的燃眉之急，还优化了各界精英投身乡村、投资农业的营商情况，开释了市场生机。最紧张的是，这一步伐实真实在促进了地皮流转买卖，扩展了农业消费谋划范围，为粮食消费提供了无力保证。

买卖创新，盘活“甜睡”资源

往年7月16日，本溪市本溪满族自治县草河口镇正沟村756亩红松塔果采摘权转让项目在沈阳乡村产权买卖平台顺遂成交。这是辽宁省首例林果采摘权在乡村产权买卖平台转让。

沈阳农交中心以实践需求为导向，针对红松果采摘期会合，短期内不易寻觅采摘互助方的困难，设立采摘权种类，往年初次在平台完成了两宗红松塔果采摘权买卖，共买卖面积1638亩，总成交价57.62万元，溢价率15.24％，此举既创新了买卖种类，又拓展了办事范畴，完成了曩昔村党支部布告在村里构造买卖时想象不到的增值结果。

随着辽宁省各地乡村地皮确权完成，可预见乡村产权买卖的种类会有所增长，依照国务院办公厅《关于引导乡村产权流转买卖市场安康开展的意见》，但凡执法没有限定的种类均可以入市流转买卖。将来触及乡村产权的流转买卖将愈加活泼，沈阳农交中心作为买卖平台载体的办事必将不停延伸。

为提拔买卖影响范畴，进一步发扬作为买卖机构信息通报、代价发明等根本功效，沈阳农交中心与天津、吉林、黑龙江乡村产权买卖机构配合签订了“一市三省”互助协议，相互推送优质项目信息，引入充实竞争机制，目的是完成“跨省通办”创建乡村产权买卖跨地区大市场。

据统计，到现在为止全省共有68宗项目受让权被省外农业消费大户和新型谋划主体经过竞价乐成获得，成交额1350万元，辽宁省的乡村产权买卖项目完成了“跨省买卖”。

沈阳农交中心在9个涉农区、县辨别设立分中心和服务处，实验区、街道、社区三级羁系架构与市场买卖相联合的运营形式。依托街道便民办事大厅，组建乡村产权买卖办事站，与街道便民办事大厅合署办公，设置乡村产权买卖窗口。同时沈阳农交中心增强了专业化买卖技能步队建立，探究展开了“买卖中心＋掮客人”办事形式，将买卖办事延伸到了村头巷尾，把办事送到了田间地头。

“沈阳农交中心作为乡村产权买卖机构及其平台体系将根据政策目标，驻足市场，继续优化乡村产权买卖形式，对乡村产权买卖市场要素组成进一步深化探究，叫醒‘甜睡’的乡村资源、引发乡村资源生机，为乡村经济起飞插上党羽，为墟落复兴奉献力气。”张喜庭充溢决心地说。